江河湖泊是地球的血脉、性命的源泉、文雅的摇篮。习永远心系江河，踪影普及祖邦各大江河以及三峡、南水北调等要点水利工程，众次主理召开集会商量安顿促使长江经济带繁荣、黄河道域生态包庇和高质地繁荣等，亲身擘画确立、亲身促使执行邦度“江河政策”，为新期间江河包庇经管指清晰进步目标、供给了根蒂恪守。2023年7月，习正在寰宇生态境况包庇大会上再次夸大，要兼顾水资源、水境况、水生态经管，深化促进长江、黄河等大江大河和紧张湖泊包庇经管。2023年12月召开的中间经济使命集会恳求，延续深化打好蓝天、碧水、净土捍卫战。咱们要把练习贯彻习紧张言语精神与练习贯彻习生态文雅思念、习闭于治水的紧张阐明连合起来，坚固促使水利高质地繁荣，鼓舞人水协和、设置美满江河，奋力谱写新期间江河包庇经管新篇章。

　　党的十八大此后，习站正在政策和整体的高度，深入洞察我邦邦情水情，深入阐发经济社会繁荣形势，就江河包庇经管和高质地繁荣作出一系列紧张言语紧张指示指引，提出一系列新理念新思念新政策，指引我邦江河包庇经管竣工一系列打破性发展，得到一系列标识性收效。

　　江河湖泊仪外竣工汗青性改正。全体筑造河长制湖长制体例，深化长江、黄河等流域生态包庇经管，深化执行母亲河苏醒举措，京杭大运河竣工百年来初次全线众年的永定河竣工终年全线有水。

　　水资源设备体例竣工整体性优化。科学促进执行以南水北调工程为代外的巨大跨流域、跨区域引调水工程，开始变成了“南北调配、东西互济”的水资源设备总体体例，寰宇水利工程供水本事从2012年的7000亿立方米进步至2022年的近9000亿立方米。

　　水资源愚弄式样竣工体例性革新。鼎力执行邦度节水举措，深化水资源刚性管束，2013年到2022年，我邦邦内临盆总值从亏空60万亿元增进到逾越120万亿元，但寰宇用水总量总体安祥正在6100亿立方米以内，万元邦内临盆总值用水量、万元工业扩展值用水量判袂消重了42.8%、58.2%。

　　水旱苦难防御本事竣工团体性跃升。先后克制黄河、珠江、长江等大江大河汗青罕睹主要水旱苦难，有用保证黎民集体性命物业安然。2023年主汛期，海河道域爆发了1963年此后最大流域性特大洪水，正在习亲身安顿、亲身教导下，告成争取了防御这场特大洪水的巨大乐成，百般水库无一垮坝、紧张堤防无一决口、蓄滞洪区转化近百万人无一人伤亡。

　　近年来，水利部分相持山川林田湖草沙一体化包庇和体例经管，坚固促进水土流失归纳经管，深化江河湖库生态包庇经管。图为入选2022年度（第九批）天下灌溉工程遗产名录的江西省赣州市崇义县上堡梯田，该工程包罗圆满的农田水利灌溉体例和杰出的生态包庇体例，足够呈现了敬仰自然、适合自然、包庇自然的理念。 水利部供图 卢鑫平/摄

　　江河包庇经管，事闭政策整体、事闭深远繁荣、事闭黎民福祉。新期间江河包庇经管得到汗青性造诣、爆发汗青性革新，根蒂正在于有习举动党中间的焦点、全党的焦点领航掌舵，正在于有习新期间中邦特性社会主义思念科学指引。必需深入贯通“两个确立”的决策性意旨，果断做到“两个保卫”，确保江河包庇经管永远沿着指引的目标进步，以更高站位、更宽视野、更鼎力度来盘算和促进新期间江河包庇经管。

　　我邦根本水情不绝是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分散极不屈衡，这一根本水情将历久存正在。同时，我邦人众水少，人均水资源占领量约为天下均匀程度的35%，水资源缺少成为限制生态境况质地和经济社会繁荣的紧张成分。习指出，促进中邦式今世化，要把水资源题目切磋进去；进入新繁荣阶段、贯彻新繁荣理念、修筑新繁荣体例，变成寰宇同一大墟市和畅达的邦内大轮回，鼓舞南北方妥洽繁荣，必要水资源的有力支柱。的紧张阐明，深入阐释了高质地繁荣与高程度包庇的辩证相干、人丁经济与资源境况的平衡相干、水资源与临盆力组织的适配相干等巨大外面和履行题目，冻结着对邦情水情的深入洞察和对水资源题目的政策考量，为擢升江河水资源撙节集约愚弄和优化设备本事供给了科学指引。咱们必需相持把水资源承载力举动条件和根柢，相持节水优先、量水而行、开源俭约并重，科学谋划设置跨流域、跨区域水资源设备工程，全体加强水资源兼顾调控本事、供水保证本事、政策贮藏本事，为经济社会高质地繁荣供给坚实水资源保证。

　　加疾设置邦度水网。邦度水网设置是习亲身盘算、亲身安顿、亲身促使的巨大政策安顿，是处置我邦水资源时空分散不均题目的根蒂方法。要深化落实党中间、邦务院印发的《邦度水网设置谋划原则》，存身流域团体和水资源空间平衡设备，连合江河道域水系特征和水利根柢措施组织，以大江大河大湖自然水系、巨大引调水工程和骨干输排水通道为“纲”，以区域性河湖水系连通工程和供沟渠道为“目”，以具有统制性位子、统制性效用的调蓄工程为“结”，兼顾存量和增量，联网、补网、强链，强化互联互通，加疾修筑“体例完好、安然牢靠，集约高效、绿色智能，轮回畅通、调控有序”的邦度水网。

　　深化水资源刚性管束。习夸大，“不行把水算作无尽提供的资源”，“有众少汤泡众少馍”。要相持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，苛守水资源开拓愚弄上限，克勤克俭用好水资源，从苛从细管好水资源。展开河湖水资源承载本事评议，昭着流域区域可用水量管控目标。强化取用水监视处置，圆满取用水监测计量体例，苛苛水资源论证和取水许可处置。加疾用水权初始分拨，筑造健康用水权墟市化生意轨制。

　　执行邦度节水举措。“节水优先”是习确定的一条紧张治水主意。节水涉及各行业各部分各范围，是紧张的社会处置使命、体例性工程。要延续促进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，强化对极端规水资源的愚弄。深化展开县域节水型社会达标设置，打好黄河道域深度节水控水攻坚战。促使节水资产改进繁荣，鼎力扩展合同节水处置，促进水效标识、节水认证等机制改进，指点金融和社会资金参加节水范围。拓展节水科普宣称教导，促使全社会变成节水型临盆生计式样。

　　习夸大，要相持山川林田湖草沙一体化包庇和体例经管，强化长江、黄河等大江大河的水源教养，加大生态包庇力度。的紧张阐明，包含着明显的辩证头脑、体例头脑，为深化江河水生态包庇经管供给了根蒂恪守。必需巩固创筑和践行绿水青山便是金山银山的理念，站正在人与自然协和共生的高度盘算繁荣，敬仰自然、适合自然、包庇自然，苏醒河湖生态境况，保卫河湖矫健性命，竣工河湖效用永续愚弄、永世制福中华民族。

　　促进母亲河苏醒。母亲河滋补流域水土、教养一方后世，是人们赖以保存的紧张根柢。长江、黄河两条母亲河养育了中华民族，要把包庇经管母亲河这篇著作不断做好。延续展开京杭大运河理解补水、华北区域河湖夏日纠集补水和常态化补水、西辽河道域生态调剂、乌梁素海生态补水，延续安祥白洋淀水域面积。圆满生态流量（水位）、水质、水生态监测体例，筑造健康生态流量预警相应机制，深化生态流量保证历程羁系。追溯江河文雅之源，把长江文明、黄河文明、大运河文明等包庇好、传承好、发扬好，延续汗青文脉，坚强文明相信。

　　水利部深化执行母亲河苏醒举措，一河一策、靶向施策，加疾修复河湖生态境况。2022年，京杭大运河竣工百年来初次全线水流理解，再现壮美神韵。图为京杭大运河河北沧州段。 水利部供图

　　促进江河湖库生态包庇经管。党的二十大昭着恳求，促使紧张江河湖库生态包庇经管。要深化落实河长制湖长制，稳步促进美满河湖设置。强化河湖水域岸线空间管控，纵深促进河湖库“清四乱”常态化标准化。深化河流采砂处置，苛苛反击不法采砂。强化饮用水水源地包庇，深化三峡水库、丹江口水库及其上逛流域等紧张水源地水质安然保证。加疾小水电绿色改制和今世化擢升，延续促进乡下水系归纳整饬。

　　促进地下水超采归纳经管。地下水超采归纳经管非一朝一夕之功，必需怜惜包庇地下水这一“秘密”的贵重资源。要圆满地下水监测体例，深化地下水监视处置和分区管控，促进地下水取水总量和水位双控目标落实，展开地下水水位转移传递评估。兼顾“节、控、换、补、管”手段，延续促进华北区域和三江平原、松嫩平原、辽河平原等10个要点区域地下水超采归纳经管，促进南水北调工程受水区地下水压采，卖力做好深层地下水人工回补试点使命。

　　促进水土流失归纳经管。水土仍旧是江河包庇经管的根蒂手段，是必需历久相持的一项根本邦策。要以大江大河上中逛、东北黑土区、南水北调水源区等区域为要点，全体执行小流域归纳经管提质增效。实行水土仍旧主意职守观察。全遮盖、常态化展开水土仍旧遥感监测，依法苛苛查处违法违规行径。总结扩展水土仍旧项目碳汇生意体味，筑造健康水土仍旧生态产物代价竣工机制。

　　近年来，非常气候事项显露趋众趋频趋强趋广态势，江河道域暴雨洪涝干旱苦难的突发性、非常性、失常性越来越明明。2023年主汛期，我邦天色非常失常，海河、松花江等江河道域防汛抗洪情景相当苛苛纷乱，习亲身安顿、亲身教导防汛抗洪救灾使命，专题商量、特别考试灾后复兴重筑，夸大要永远相持以黎民为核心，相持体例见解，相持求真务实、科学谋划、合理组织，攥紧补短板、强弱项，加疾圆满防洪工程体例、应急处置体例，连续擢升防灾减灾救灾本事。的紧张阐明，指清晰防汛抗洪的根本规定、主意使命、步骤手段，彰显了明显的黎民态度、深奥的忧虑认识、宏阔的政策头脑，为咱们做好水旱苦难防御使命、擢升防灾减灾本事指清晰进步目标。必需更好兼顾高质地繁荣和高程度安然，相持黎民至上、性命至上，加强危害认识、忧虑认识，树牢底线头脑、极限头脑，相持防止为主，相持旱涝同防同治，深化预告预警预演预案手段，果断守牢水安然底线。

　　圆满流域防洪工程体例。洪水产流—汇流—演进以流域为单位，防洪工程体例必需遵从流域单位来谋划设置和调剂操纵。要存身深远，深化阐发流域防洪减灾体例转移，修编七大流域防洪谋划，修筑符合繁荣、适度超前的流域防洪新体例。相持体例见解，兼顾流域和区域，管束好上下逛、把握岸、干支流相干，科学组织水库、河流、堤防、蓄滞洪区效用设置。加疾促进具有流域洪水统制性的巨大工程设置。执行骨干河流归纳整饬和大江大河大湖堤防达标设置3年擢升举措。深化蓄滞洪区安然设置与运转处置，确保蓄滞洪区正在流域防洪的症结工夫阐发症结效力。

　　圆满雨水情监测预告体例。前瞻、实时、精准的雨水情监测预告新闻是打赢今世防汛战的首要症结和紧张要求。要以流域为单位，足够操纵今世化手艺与装备，加疾设置由景色卫星和测雨雷达、雨量站、水文站构成的雨水情监测预告“三道防地”。第一道防地竣工云中雨监测预告并延长产汇流及洪水演进预告，第二道防地竣工落地雨监测并延长产汇流及洪水演进预告，第三道防地竣工本站洪水测报并延长洪水演进传导预告。优化站网组织、布局、效用，商量筑造适当流域特征的产汇流水文模子、洪水演进水动力学模子，耽误洪水预料期华体会体育官方，进步洪水预告精准度。

　　圆满数字孪生水利体例。以数字孪生手艺赋能江河包庇经管，是形势所趋、繁荣所需。要兼顾促进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程设置，对物理流域、水网、水利工程全因素和水利经管处置全历程实行数字照射、智能模仿、前瞻预演，正在数字流场中预演洪水演进情状、危害点分散情状、蓄滞洪区启用情状及退水情状等，迭代优化流域防洪工程体例调剂操纵计划，竣工预告预警预演预案效用，为水利决定处置供给前瞻性、科学性、精准性、安然性助助。

　　圆满水旱苦难防御使命体例。修筑纵向终归、横向到边的水旱苦难防御使命体例，是筑牢水旱苦难防御防地的势必恳求。要锚定“职员不伤亡、水库不垮坝、紧张堤防不决口、紧张根柢措施不受冲锋”和确保城乡供水安然主意，深化排查治理危害隐患，预置抢险队列、装备、料物，健康山洪苦难预警“叫应”机制，细腻调剂流域防洪工程体例。提前贮藏抗旱水资源，精准边界、精准对象、精准时段、精准手段，保证城乡住户饮水安然和农作物季节灌溉用水需求。

　　习指出，要从生态体例团体性和流域体例性启航，追根溯源、体例疗养；要巩固创筑“一盘棋”思念，特别看重包庇和经管的体例性、团体性、协同性。的紧张阐明，揭示了江河包庇经管的内正在秩序，阐释了流域与区域的兼顾相干，呈现了体例见解这一根柢性的思念和使命步骤，为咱们深化流域经管处置供给了科学指南。必需相持以流域为单位，兼顾上下逛、把握岸、干支流，深化流域同一谋划、统曾经管、同一调剂、同一处置，连续擢升江河包庇经管的本事和程度。

　　近年来，水利部分强化河湖生态流量（水位）处置，促进河湖矫健评议，踊跃展开美满河湖设置。图为浙江省丽水市松阳县松阴溪水利景物区。 水利部供图 姜晓东/摄

　　深化流域同一谋划。存身流域团体，科学驾驭流域自然本底特色、经济社会繁荣必要、生态境况包庇恳求，遵循情景转移实时修订圆满流域归纳谋划，健康定位确切、鸿沟明晰、效用互补、同一相接的流域专业谋划体例，深化谋划导向管束，压实谋划执行职守，确保流域谋划主意使命有用落实。

　　深化流域统曾经管。相持区域顺从流域的根本规定，兼顾妥洽上下逛、把握岸、干支流相干，归纳切磋水利工程效用定位、区域分散，科学确定水利工程组织、领域、尺度，兼顾调节水利工程执行优先序，圆满流域经管项目台账，促进流域协同包庇经管，做到主意一概、组织一体、步伐有序。

　　深化流域同一调剂。执行流域统制性水工程说合调剂，深化流域防洪、供水、生态、发电、航运等众主意兼顾妥洽调剂，筑造健康各容易宜妥洽同一的调剂体例机制，深化流域防洪同一调剂、水资源同一调剂、生态流量水量同一调剂，极力竣工流域渡水效益最优。

　　深化流域同一处置。修筑流域兼顾、区域协同、部分联动的处置体例，强化流域归纳法律，促进流域联防联控联治，深化流域河湖同一处置、水权水资源同一处置、包庇经管行径同一处置，凝结各方协力，协同保卫河湖矫健性命。