《宝鸡市营商处境优化擢升管事计划》一经市政府允许，现印发给你们，请当真贯彻落实。

　　为全部贯彻落实核心和省委、省政府合于优化营商处境计划布置，深化践诺《陕西省优化营商处境三年举措策画（2021-2023年）》，紧盯省营商办《三年举措策画开展境况传达》指出的题目，加强全省营商处境评议结果操纵，加倍主动对标先辈都邑，加倍精准进修楷模体味，加倍有力促使更始打破，变成一批全省领先、寰宇一流的更始措施，告终全市营商处境再上新台阶，特协议本计划。

　　以习新期间中邦特质社会主义思思为诱导，深化贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全部落实省第十四次党代会、市第十三次党代会精神，紧扣营商处境要点范畴更始恳求，紧扣投资吸引力和都邑角逐力，紧扣评议中察觉的短板弱项，加紧举座兼顾安排，加快更始推动速率，加大策略落地力度，推出策略措施“升级版”，争当更始更始“先行者”，为告终“加快修造副核心、勉力打制先行区，奋力谱写宝鸡高质料繁荣新篇章”供应有力撑持。

　　全部践诺《宝鸡市优化营商处境三年举措策画（2021—2023年）》和《宝鸡市2022年深化“放管服”更始优化营商处境要点管事摆设》，促使要点范畴、枢纽合节连接优化擢升。到2022年终，力求全省营商处境评议排名进入前三的目标正在省内地市级都邑排名中起码擢升一个位次，其他目标进入全省第一方阵。到2023年终，全市营商处境进入寰宇第一方阵。

　　1.脆弱合节：部分间数据互认互用不畅，申办资料必要反复提交；电子业务执照行使较少，行使范畴有待拓展；作假立案防备妙技少，审管衔尾有待加紧。

　　2.优化步骤：优化升级企业兴办一网通办平台功用，促使各交易合节告终“一网提交、一次互认、数据共享、音讯互认、零跑审批”。加紧传播指点，抬高大家网办认识安乐台利用率，促使新立案市集主体“网上办照”“微信办照”比例不低于60%。出台《推动电子业务证照扩张行使范畴和互通互认的主张》，通过部分协同查问、核验式样告终企业正在出产策划、工程修造、征税缴费、金融任职等范畴处事纸质资料免提交。扶植可托任地方库，对接私人身份音讯库，依托“立案注册身份验证”APP实名认证功用，了解鉴别立案音讯真伪。扶植审管联动互动机制，协同防备作假立案。（市行政审批任职局牵头，市公安局、市人社局、市税务局、市市集囚禁局、邦民银行宝鸡市核心支行、市住房公积金解决核心等部分及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：工改平台全流程正在线处置有待美满，工程修造项目处置经过中涉及的时间审查等独特合节未纳入正在线处置流程；“一张远景”更始开展较为从容，兼顾项目践诺较为滞后。

　　2.优化步骤：琢磨时间审查等独特合节事项正在工程修造全流程处置中的告终样子，优化工改编制任职功用，确保审批事项全遮盖、审批音讯及时流转、审批全经过主动留痕。加快疆域空间计议编制，美满“一张远景”数据和“众规合一”交易协同平台功用，告终前期计议项目天生。出台《宝鸡市工程修造项目合伙验收更始计划》，遵循“同一申报、音讯共享、合伙验收、限时处置”的形式全部推动合伙验收。发展擢升工程修造项目审批舒服度攻坚举措，擢升企业大家的舒服度和得到感。（市行政审批任职局牵头，市发改委、市住修局、市自然资源和计议局、市大数据繁荣任职局等部分及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：低压接电时期较长；屯子口径均匀停电时期和均匀停电频率与省内前沿都邑比拟仍有可擢升空间。

　　2.优化步骤：深化政企办电数据共享华体会体育官方，逐渐增加住户“刷脸办”、企业“一证办”任职，促使小微企业160千瓦及以下用电“三零”（零上门、零审批、零投资）任职城乡全遮盖，办电时期压缩至15个管事日以内。加紧脆弱区域配电网计议修造，优化配电网网架布局，2022年终前宝鸡市核心区、市区、城镇、屯子区域用户年均停电时期分辩压减至2、5、9、15个小时以内。（邦网宝鸡供电公司牵头，市发改委、市住修局、市行政审批任职局等部分及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：用气音讯传播不全部，停气音讯、巡检音讯的见知只是正在小区大门口公示；本钱监审的公然力度不够，供水公司上一年度出产策划及本钱境况，未能通过流派网站公告供水交易收入等干系音讯，未告终将本钱监审管事纳入科学化、轨制化和类型化轨道。

　　2.优化步骤：抬高用气任职音讯公然力度，通过掌上宝鸡、企业网站、微信公家号、客服任职大厅传播栏等式样通告停气、巡检音讯、便民任职措施。端庄施行邦度发改委《城镇供水订价本钱监审门径》，按恳求实行供水本钱监审监视，并面向社会实时公然监审结果。（市住修局牵头，市发改委、宝鸡自来水公司、宝鸡中燃公司及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：处置时限有待压缩；便民任职出力和质料有待擢升，水电气暖交易未正在数据共享平台上开通；不动产立案舛误补偿机制有待美满，缺乏对受理补偿时期的商定，未扶植不动产仔肩保障轨制。

　　2.优化步骤：连接美满“互联网+一体化不动产立案”音讯平台修造，逐渐拓展不动产立案线上交易类型，加快推动电子证照库修造，2022年终前告终典质立案2个管事日以内办结，凡是立案3个管事日内办结。查究扶植不动产立案舛误补偿轨制，美满不动产立案工态度险解决机制，引入第三方保障机构防备和消浸立案危急。（市自然资源和计议局牵头，各县区各部分按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：受空间限度，办税任职厅存正在功用区域划分不显着，自助任职区域摆设映现黑屏，设有归纳窗口，未践诺归纳窗口机能等境况。

　　2.优化步骤：对全市16个办税任职厅（含12个自修厅、4个进驻政务任职核心厅）实行全部查抄，遵循邦、省办税任职厅解决轨制，对评议反应题目实行彻底整改，告终区域配置、窗口配置、岗亭配置、任职标识类型合理，确保列队叫号机、质效监控编制、任职评议器、窗口摆设仪器平常运转。奉行“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”办税缴费形式，加紧网上办税、自助办税的指点领导，擢升纸质发票“非接触式”申领比例。端庄落实“取信胀励失信惩戒”步骤，对A级征税人供应涉税任职“绿色通道”、按需领用发票等优惠措施，通过评选信用标杆企业等式样胀励A级征税人，无间抬高A级征税人增进率。（市税务局牵头，市财务局等部分及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：对汇总征税形式的合税支拨容易化传播增加不够，未能诱导遍及外贸企业用足用好合税支拨容易化策略；尚未告终当地与沿海口岸协同繁荣，晦气于宝鸡市与沿海口岸联动繁荣；第三方外贸任职企业支撑力度不够，晦气于第三方外贸企业繁荣鸠集。

　　2.优化步骤：流畅企业需求及合理化创议反应渠道，对宝鸡区域吻合汇总征税形式的企业实行“一对一”诱导协助、助办代办，抬高策略宣讲遮盖面和精准度。主动对接沿海口岸、沿边港口、大型物流公司，查究邦际物流配合形式，增进口岸功用内移，告终当地与沿海口岸协同繁荣。扶植宝鸡港口交易归纳任职平台，为中小微企业供应筹商、培训一站式、全流程外贸任职，加大外贸归纳任职企业培植力度，年内向省上推举认证2户以上第三方外贸归纳任职企业。（市商务局牵头，宝鸡海合、市港口办等部分按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：对解决人的囚禁机制不敷美满，晦气于解决人解决事宜准绳化，晦气于推动停业解决人行业专业化、类型化。

　　2.优化步骤：扶植企业停业重整信用修复机制，美满停业解决人轨制，推动解决人职业化繁荣。依规调解对重整企业的干系限度和惩戒步骤，查究停业重整办法，抬高重整胜利率。加快“僵尸企业”出清速率，盘活市集主体存量、抬高资产利用出力、胀舞经济繁荣生气。流畅立案渠道，有用处理停业标准启动难等题目。（市中级邦民法院牵头，市财务局等部分及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：小微企业融资难、融资贵题目如故存正在，首贷率较低，其他融资渠道的融资本钱过高；企业融资渠道较窄，金融任职才力有待擢升；金融产物类型简单，银行机构正在开采新客户、扩张小微企业金融任职遮盖面方面仍需勤恳。

　　2.优化步骤：加大金融机构信贷产物更始力度，开垦限期和周围加倍精巧的信贷产物，增补免典质免担保的纯信用贷款投放，抬高普惠小微信用贷款占比。设立2000万元周围的市中小企业贷款危急积蓄基金，通过财务增信步骤撬动新增信用贷款10亿元。出台《宝鸡市合于加快促使本钱市集高质料繁荣的主张》，扶植促使企业上市挂牌融资的协同任职、嘉奖胀励等八项机制。（市金融办、邦民银行宝鸡市核心支行、宝鸡银保监分局牵头，市发改委、市财务局、市科技局等部分及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：证券演示判断机制有待美满，现阶段未能变成同一的判断准绳，有碍邦法公信力；音讯披露透后机制有待健康，晦气于中小投资者权力认识的萌芽及增进。

　　2.优化步骤：当真调研、模仿畅旺区域证券期货缠绕化解先辈管事体味，协议演示判断章程，扶植判断指引机制，同一裁判准绳。按期通过微博、抖音、微信等平台推送投资者权柄爱戴国法规则及邦法案例，常态化发展公司合规法治宣宣战领导，爱护中小投资者合法权柄。（市中级邦民法院牵头，各县区各部分按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：宝鸡市府院联动机制构修和运转待加紧，文书投递出力存正在上升空间；施行联动机制不美满，仅与个别干系施行部分完成配合；斡旋员组成布局性抵触较超越，现阶段斡旋员组成无法餍足诉讼缠绕斡旋众样性的需求；集约施行有待推动。

　　2.优化步骤：美满府院联动机制，正在全市局限内增加国法文书电子投递，抬高邦法出力。拓宽被施行人及其物业线索查问渠道，加强对失信被施行人合伙惩戒。美满社会气力参加诉讼任职机制，扶植斡旋员名册解决、退出和惩戒轨制。深化施行践诺案件繁简分流机制更始，合理划分案件繁简准绳，告终简案速执、难案精执。（市中级邦民法院牵头，各县区各部分按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：共享用工的就业任职实质有待美满，尚未搭修共享用工任职平台；活动职员人事档案数字化解决尚未完工、未告终部分数据音讯互联互通；劳感人事争议斡旋胜利率有待抬高。

　　2.优化步骤：搭修共享用工音讯对接平台，梳理汇总企业缺工和劳动者富余音讯，机合专场对接运动，助助有需求的企业精准、高效完婚人力资源。优化升级活动职员人事档案任职解决编制干系功用，按时告终省级聚集编制与寰宇音讯资源库以及寰宇跨区域平台利市对接。深化“总对总”正在线诉调机制，促使全市劳感人事争议斡旋机合与邦民法院合伙发展劳感人事争议全流程正在线委派委托斡旋、音视频斡旋、正在线申请邦法确认斡旋订交等管事，抬高劳感人事争议斡旋胜利率，消浸劳动者维权本钱。（市人社局牵头，市邦法局等部分及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：采购流程有待细化美满，财务部分对政府采购代劳机构监视评议管事有待加紧。

　　2.优化步骤：连接推动“互联网+政府采购”，无间精简采购流程，简化采购审批标准，加快采购合同缔结、采购资金支拨进度，最大也许压缩政府采购周期。全部增加政府采购意向公然透后，诱导和促进采购人扶植美满政府采购内控机制，将采购需求解决、履约验收、音讯公然等职责嵌入到内控合节，擢升内控解决和专业化采购程度。（市财务局牵头，各县区各部分按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：民众资源贸易平台电子编制修造有待进一步美满；减轻投标人资金累赘式样必要增补；区县招标投标轨制章程整理整协力度有待加紧；投诉创议反应机制有待美满。

　　2.优化步骤：优化市民众资源贸易平台功用，操纵揣测机编制辅助评审，告终民众资源贸易全流程电子化，不会面开标和长途异地评标。梳理招标投标流程，将个别资料确定为“容缺受理”材料，通过进场贸易秒批、进场贸易立案等式样，优化进场贸易流程。奉行网上投诉受理，依法扶植招标投标范畴信用黑名单轨制，将招投标市集主体违法违规失信动作纳入诚信系统并予以公示。（市发改委牵头，市财务局等部分及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：电子证照互信互认不够，跨区共享行使未能告终；数据资源轨制不健康，数据执掌不够；舆情编制尚未扶植，舆情监测系统不敷美满。

　　2.优化步骤：机合召开全市管事推动会，对政务任职才力擢升各项职分实行摆设布置。进一步扩张电子证照、电子签章等行使局限，正在银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等交易范畴增加正在线身份认证、电子证照、电子签章行使，逐渐告终正在政务任职中互通互认，促进认证机构正在认证证书等范畴增加利用电子签章。扶植数据确权和数据解决系统，加快培植繁荣数据因素市集，扶植数据资源清单解决机制，美满数据权属界定。扶植和美满舆情预警、舆情应对和指点、舆情联动防控系统，告终舆情管事类型化、轨制化。（市大数据繁荣任职局牵头，市行政审批任职局、市委网信办等部分及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：常识产权邦法法律限期较长，常识产权邦法爱戴力度脆弱；常识产权维权贫寒；高端常识产权任职机构和人才毛病。

　　2.优化步骤：将常识产权案件举证限期由30天压缩至15天，抬高案件审理出力。加大合伙法律查抄和抽样查抄频率，扶植谍报音讯传达轨制、联席集会轨制和合伙法律管事轨制，抬高常识产权爱戴打防管控才力。胀励与指点任职机构引进高端人才和紧缺人才，加快培育本市高主意常识产权任职人才。（市市集囚禁局牵头，市中级邦民法院等部分及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：抽查管事指引有待美满，未便于下层法律职员同准绳发展法律查抄管事；囚禁章程和准绳美满度、类型度不够，宥恕慎重囚禁落实不够，暂未扶植柔性法律清单；民众信用音讯归集的广度和深度有待扩张。

　　2.优化步骤：对“双随机、一公然”抽查事项清单、“互联网+囚禁”查抄事项清单中的统一事项实行同一类型，昭彰囚禁事项局限、实质和仔肩部分并向社会公然。美满行政刑罚裁量基准，扶植柔性法律清单。加紧个别要点囚禁范畴数据辘集，弥漫操纵“互联网+囚禁”编制危急预警功用，变成危急预警线索推送、解决和反应机制，擢升囚禁智能化程度。（市市集囚禁局牵头，各县区各部分按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：更始创业平台撑持不够，科技更始才力脆弱；新型根底办法修造程度滞后，数字经济繁荣处境亟待优化；规上高时间制作业繁荣有待抬高；获取百般人才引进策略或胀励门径渠道较少；人才部队布局性抵触题目较量超越等题目。

　　2.优化步骤：加快推动秦创原（宝鸡）更始驱动平台修造，盘绕构修“45511”摩登资产系统，修造一流更始平台；践诺增进科技型企业增量提质策画，培植一流更始主体；深化“领甲士才+研发项目+更始团队+平台载体”招才引智形式，打制一流创更生态。更始高端人才认定、培育、引进、利用、活动、评议和胀励机制，落实高校、科研院所等行状单元用人自决权，任用“高精尖特”专业人才由高校、科研院所等行状单元自决机合践诺。（市发改委牵头，市科技局、市人社局等部分及各县区按职责分工担负）

　　1.脆弱合节：“秦务员”APP增加行使遮盖面窄，“好差评”数据会聚量偏少，策略推送和企业应享尽享精准完婚率低。

　　2.优化步骤：加快推动我市政务任职搬动端功用优化擢升，促使社保、医疗、交通出行、养老、教授、就医等任职类行使向其会聚，告终我市政务任职搬动端与“秦务员”APP的有用对接，让更众政务任职掌上好办。促使各部分行业政务任职编制统统接入陕西省政务任职“好差评”编制，告终全市政务任职事项全遮盖、评议对象全遮盖、任职渠道全遮盖，主动指点企业和大家主动评议。依托宝鸡市政务音讯资源共享平台，扶植全市市集主体数据库，会聚企业干系数据、各级涉企策略，为“一网通办”、“一网通管”以及社会信用系统修造供应数据根底，告终企业处事全程网办、惠企策略精准完婚和网办直达，为政府惠企策略协议出台、全市企业大数据会聚了解、处理企业处事堵点题目供应精准任职。（市行政审批任职局牵头，市大数据繁荣任职局、市职转和营商办等部分及各县区按职责分工担负）

　　（一）压实管事仔肩。宝鸡市推动政府机能改革和优化擢升营商处境管事诱导小组办公室要弥漫发扬牵头抓总效率，促进诱导各评议目标牵头单元协议单项目标优化擢升计划。目标牵头单元要昭彰优化擢升计划的完全方向、措施、时限和仔肩人，层层落实仔肩，逐级传导压力，并将完全践诺计划报市职转和营商办。

　　（二）加强和洽联动。遵循“1+1+N”营商处境参评管事机制（盘绕各评议目标确定1名目标长、1个牵头部分、N个仔肩部分），由市政府各分担诱导负担目标长，担负包抓各项职分推动践诺。各目标牵头单元担负加紧兼顾和洽，变成部分协力，细化仔肩分工，确保高质料完工擢升职分。各配合部分担负对涉及职责局限的职分实行全部认领，协议有用步骤，实在补齐短板弱项。

　　（三）健康长效机制。各县区、各部分要比照《2021年陕西省营商处境评议讲演（宝鸡市）》和省营商办《合于上半年优化营商处境三年举措策画开展境况的传达》（陕发改营商〔2022〕1198号），连接动态跟踪脆弱合节修正境况，按期实行梳理了解，并对本辖区、本范畴中存正在的题目和难点实行了解琢磨，实在加以处理。市职转和营商办要加紧查抄督导，实时破解全市共性堵点难点题目，变成全市上下齐抓共管营商处境的长效机制和浓郁气氛。

　　（四）重视传播指点。各县区、各部分要加紧传播力度，通过讯息揭橥、专题采访、追踪报道、启迪专栏等式样，通常传播优化营商处境策略步骤。主动总结提炼增加好的做法，打制更众亮点管事和“单项冠军”。同时加紧政企疏导，主悦耳取市集主体、专业机构以及行业协计划会的创议，营制全社会参加的优良营商群情气氛。