各省、自治区、直辖市训诫厅（教委），新疆分娩设置兵团训诫局，相闭部分（单元）训诫司（局）：

　　为深切贯彻落实《邦度中永久训诫蜕变和成长计划概要（2010-2020年）》（以下简称《训诫计划概要》）和《邦度训诫职业成长第十三个五年计划》（以下简称《训诫十三五计划》），加疾设置上等训诫强邦，升高上等训诫供职经济社会成长的本领，现就“十三五”上等学校筑设任务提出如下主张。

　　“十三五”时代，上等学校筑设任务所面对新的形状紧要是，上等训诫将从普通化阶段向普及化阶段迈进，同时又外示出上等训诫学龄生齿数目总体下行、个人上升的不服衡态势，必要上等训诫的类型加倍众样，质料加倍升高，组织布局有待进一步优化；经济成长、科技革命和财富改变危急必要上等训诫不时擢升改进本领，正在财富转型升级的过程中阐述引颈和支持效用；势力雄厚的社会血本对举办上等训诫的支持本领明明巩固，急需正在向导社会气力进入上等训诫，维持民办上等训诫成长上做好轨制安排与计谋保证。

　　上等学校筑设任务还存正在必要订正的题目紧要是，邦度层面必要美满分类筑设规范的顶层安排，正在做好上等学校筑设事前审批的同时，增强事中过后的羁系评议；极少地方对上等学校筑设计划论证较为粗放，对存量上等学校与增量上等学校的归纳剖释不足深切，缺乏巩固存量上等学校办学势力、升高办学水准的有力步骤，正在增设上等学校类型和数目方面与经济社会成长需乞降财务支持本领之间毗连力度有待增强，计划实行的厉正性有待升高；极少上等学校定位不清，热衷于目标擢升或改名，盲目增设学科专业，办学特点弱化，同质化偏向明明。

　　扫数贯彻党的十八大和十八届三中、四中华体会体育网站、五中、六中全会精神，深切练习贯彻习系列要紧发言精神和治邦理政新理念新思念新战术，以扫数升高上等训诫质料为核心，以优化上等训诫布局为主线，以人才教育定位为根基创办上等训诫分类体例，磋议探究分类筑设轨制，向导上等学校科学定位、各安其位、内在成长、办出特点，扫数擢升上等训诫人才教育、科学磋议、社会供职和文明传承改进整个水准。

　　——科学计划，分类成长。凭借上等训诫职业成长标的，兼顾好界限与布局、需求与条目、存量与增量的相干。探究创办上等训诫分类体例，胀舞上等学校众样化办学、特点化成长。

　　——优化存量，做优增量。深切剖释存量上等训诫资源的总量、布局和条目，正在胀舞存量上等学校布局安排和质料擢升的条件下，按照优化布局、增加短板的准则科学制订增量上等学校筑设计划，扫数升高上等训诫办学势力和整个水准。

　　——省级兼顾，分区指示。美满两级拘束、以省级黎民政府为主拘束上等训诫的体例，深化省级黎民政府正在胀舞上等训诫分类拘束和进入保证等方面的义务。训诫部将按照区域间经济社会成长水准和生齿布局、财务本领等分别身分，增强分区指示，胀舞上等训诫调解成长。

　　——公然透后，样板厉酷。鼎力增强上等学校筑设全流程消息公然，保证相闭各方的知情权和监视权。进一步美满政府羁系和社会评议机制，促进羁系和评议结果公然。厉酷实行上等学校筑设的步调和规范，确保上等学校筑设任务平正公平。

　　各地要把编制“十三五”上等学校筑设计划动作擢升上等训诫处理本领的要紧抓手，科学支配好“十三五”上等学校的设立、分立、团结和转变等闭连事项。一是要做好计划毗连，上与邦度《邦民经济和社会成长第十三个五年计划概要》《训诫计划概要》《训诫职业十三五计划》相毗连，下与当地域邦民经济和社会成长计划、训诫计划、各部分专项计划相毗连，的确把邦度和区域宏大计划真切的标的职责剖析落实到上等学校筑设任务的各个症结上来。二是要重视编制磋议。对接区域经济社会成长需求，增强对财富布局、人才需求布局等身分的编制剖释，盘绕着当地上等训诫职业蜕变成长总体组织，扫数梳理当地域上等训诫资源总量和布局，提出擢升存量上等学校办学势力和水准的全体程序以及增设上等学校的全体计划，通过计划的实践胀舞上等训诫整个势力的擢升。三是要增强部分协同。重视与编制、发改、财务、人社、工信等闭连部分间的联动，的确兼顾好上等训诫职业蜕变成长需求与本质支持本领之间的相干，为“十三五”时刻上等学校筑设任务奠定优异根基。

　　（一）探究修建上等训诫分类体例。以人才教育定位为根基，我邦上等训诫总体上可分为磋议型、运用型和职业妙技型三大类型。磋议型上等学校紧要以教育学术磋议的改进型人才为主，发展外面磋议与改进，学位授予目标笼罩学士、硕士和博士，且磋议生教育占较大比重。运用型上等学校紧要从事供职经济社会成长的本科以上目标运用型人才教育，并从事社会成长与科技运用等方面的磋议。职业妙技型上等学校紧要从事分娩拘束供职一线的专科目标妙技型人才教育，并踊跃发展或介入技艺供职及妙技运用型蜕变与改进。各地要联合邦度上等训诫分类体例框架和当地域上等训诫职业成长本质，因地制宜地修建适当当地省（区、市）情和成长必要的上等训诫分类体例，踊跃探究创办分别类型上等学校的拨款规范、质料评估、人事拘束、监测评议等拘束轨制，敷裕阐述资源摆设和计谋向导效用，逐渐变成分别类型上等学校之间各安其位、互相调解，同类型上等学校之间有序角逐、争创一流的成长方式。

　　（二）各地要凭借上等训诫分类体例，对接区域财富成长和基础群众供职对人才的需求，合理确定上等训诫目标布局，逐校真切存量上等学校的办学定位、供职面向和学科专业组织。刚强改良片面上等学校贪大求全，为了改名、升格盲目向归纳性、众科性成长的偏向，厉酷凭借规范审批“学院”改名“大学”，的确向导存量上等学校把精神和资源用于特点学科专业设置与内在成长上来。“十三五”时刻，陆续相持中等职业学校准则上不升格为上等职业学校，也不与上等职业学校团结；上等职业学校准则上不升格为本科学校，不与本科学校团结，也不改名为上等专科学校的基础计谋，悉力筑成一批高水准的职业学校和骨干专业。对待区域经济社会成长和财富成长急需擢升其办学目标，且学科专业筑设具有弗成取代性的民办高职院校，可厉酷遵守相闭功令法例和筑设规范哀求审批筑设民学校。胀舞具备条目的日常本科学校向运用型调动，将办学思绪真正转到供职邦度和区域经济社会成长上来，把办学定位转到教育运用型和技艺妙技型人才上来，把办学形式转到产教交融校企团结上来。

　　（三）各地要按照存量上等学校的经费进入、办学条目、学生就业等身分，逐校审定办学界限。向导上等学校逐渐裁减就业率较低、社会需求缺乏的学科专业招生界限。加大羁系力度，探究创办上等学校动态安排机制。对待办学条目不达标、经费支持本领缺乏的上等学校，训诫行政（主管）部分依然提出期限整改哀求，但过期照旧不行勘误的，要接纳限定招生、暂停招生的程序以至正在保证稳定条件下依法报审批罗网废除并遵守邦度相闭规矩适宜安设学校资产和职员。训诫部将构制第三方对存量上等学校尤其是新筑本科学校的办学条目、财政境况和内在设置等景况发展监测评议。

　　（四）各地要编制梳理区域内独立筑设举办成人上等学历训诫上等学校的基础景况，划分不怜悯况分门别类地逐渐加以安排优化。对待停招众年、依然没有正在校生的，须商主管部分制订任务计划，正在确保稳定条件下逐渐废除。对待局部科类额外、正在外地上等训诫资源的布局组织中具有要紧的增加和美满效用的，可稀少改制为日常上等学校尤其是上等职业学校。对待发展学历训诫条目缺乏，正在发展非学历训诫又有必然根基的，可按照外地需乞降本身特点转为非学历陆续训诫机构。维持有条目的播送电视大学，遵守盛开大学办学形式和哀求实行设置和蜕变试点，供职毕生训诫体例和练习型社会设置。

　　（五）对组织合理，条目具备，办学举止样板的独立学院，唆使遵守日常上等学校筑设步调，申请转设为独立筑设的本科学校。

　　（一）科学磋议修订上等学校分类筑设规范，把好新设上等学校的质料闭。训诫部遵守以人才教育定位为根基的上等训诫分类体例，按照分别类型上等学校的办学特色，磋议修订上等学校分类筑设规范，盘绕上等训诫质料擢升的重点标的，按照成长必要适度安排和升高片面筑设条目。阐述筑设规范的计谋向导和资源摆设的效用，胀舞新设上等学校定位明白、特点显明，高开始办学。

　　（二）合适经济新常态下财富布局转型升级的必要，对接邦度“一带一块”发起、《中邦创筑2025》创筑业强邦战术、脱贫攻坚战、京津冀协同成长、西部大开辟等邦度宏大区域战术和财富战术，维持确有需求、现有上等学校教育本领缺乏同时又确有支持与保证本领的地域新设高水准运用型上等学校。新增上等训诫资源向新的城镇化地域、财富集聚区、疆域都邑延长。对接邦度改进驱动成长战术，维持正在有条目的地域设立学科特点显明的高水准磋议型大学，正在闭连学科周围发展前沿性根基磋议，效力教育高目标拔尖改进型、复合型人才。

　　（三）踊跃维持社会气力举办上等训诫。促进民办上等学校体例蜕变，增强营利性与非营利性民办上等学校分类拘束，对非营利性民办上等学校予以计谋倾斜。社会气力举办上等学校应纳入外地上等训诫组织总体计划，并须适当三个方面基础哀求：一是举办者具有真切的训诫理念、办学思念和人才教育标的，办学定位明白。二是举办者可以供应充斥资金起原和保证，保证学校基础办学条目和运转经费。三是学校具备高水准的师资队列，尤其是数目合理、布局优化的专任西席队列。

　　（四）各地要紧扣质料擢升的核心和布局优化的主线，的确指示拟新设上等学校编制中永久成长设置计划，逐校真切办学定位、供职面向、学科专业设置、师资队列设置、经费保证等闭节事项，正在有序促进新设上等学校计划设置的同时，动作部省两级羁系新设上等学校成长景况的基础凭借。

　　（五）申请举办中外团结机构的审批步调和哀求，遵守邦度相闭规矩以及现行手段实行。

　　（一）美满筑设计划抑制轨制。“十三五”时刻，要相持上等学校筑设计划的厉正性，年度上等学校筑设任务，征求上等学校的设立、分立、团结和转变等闭连事项，均须厉酷遵守计划有序实践，未纳入筑设计划的上等学校准则上不予受理。各地如因成长必要确需对上等学校筑设计划删改美满的，可正在“十三五”中期经计划中期评估后对上等学校筑设计划实行一次中期安排，但必需完备施行计划编制的基础步调。

　　（二）美满专家决定磋议轨制。寰宇上等学校筑设仲裁委员会（以下简称高评委）是训诫部的磋议机构，为训诫部供应上等学校筑设的决定磋议主张。“十三五”时刻，要组筑第七届高评委，抉择一照准则性强、生意高深的上等训诫周围的专家学者进入高评委，不时优化专家队列布局。进一步美满高评委任务机制，修订高评委章程和任务细则，增强高评委构制机制设置。构制高评委专家发展上等学校筑设周围的计谋磋议与换取，不时巩固高评委专家生意本领设置，为“十三五”上等学校筑设任务供应决定磋议供职。

　　（三）美满本科学校审批轨制。“十三五”时刻，寰宇不分区域和办学体例，训诫部每年齐集受理一越日常本科学校的筑设申请。相闭省（区、市）须就拟筑设本科学校是否适当“十三五”上等学校筑设计划、办学条目是否抵达筑设规范等事项实行预审，并于9月30日条件交申请，相闭省级黎民政府须对申报质料的的确性担任。接到筑设申请后，训诫部启动形态审查步调，纳入各地“十三五”上等学校筑设计划且办学条目抵达筑设规范者，经公示落后入高评委专家稽核和仲裁症结。高评委将比照“十三五”上等学校筑设计划、筑设规范等对拟筑设本科学校实行稽核和仲裁，仲裁结果报经训诫部党组核定并向社会公示无反对后，管制照准文献。创办惩戒机制，对正在审批流程中存正在好高骛远举止的上等学校，“十三五”时刻将撤废其筑设申请资历，并予以公然转达。

　　（四）美满专科学校登记轨制。深化简政放权、放管联合、优化供职蜕变。省级黎民政府依法审批筑设专科目标上等学校后，由省级训诫行政部分实时向训诫部提交登记文献，管制登记任务。登记文献应征求省级黎民政府照准筑设相闭上等学校的基础景况，以及学校筑校根基、办学条目、所正在地、办学体例和举办者等基础消息，并供应省级黎民政府照准筑设相闭上等学校的批文。训诫部比照上等学校筑设计划、专科目标上等学校筑设规范、上等学校名称利用相闭规矩、上等学校筑设计谋及闭连功令法例，对登记文献实行审查。适当相闭规矩和哀求的，通告相闭上等学校名单；不适当相闭规矩和哀求的，提倡相闭省（区、市）予以勘误。对登记任务中呈现的省级黎民政府违规审批等高出题目，训诫部将正在必然界限内实行转达。

　　（五）深化消息公然轨制。各地须正在外地政府网站上主动公然“十三五”上等学校筑设计划、年度拟筑设上等学校名单及办学条目等闭连消息。训诫部将正在官方网站上主动公然上等学校筑设规范、上等学校审批事项供职指南，拟照准设立上等学校的闭连消息，主动承担社会监视。

　　（六）探究创办对新筑上等学校的流程监测与评议轨制。“十三五”时刻，训诫部将会同各地对“十二五”时刻新设本科学校的中永久成长设置计划实行景况，尤其是办学定位、经费保证、师资队列和学科专业景况等发展监测评议，并将监测评议结果动作调控各地上等学校筑设节拍的要紧凭借。

　　各地要增强“十三五”上等学校筑设计划编制任务的指点，确保“十三五”上等学校筑设任务有序发展，稳妥实践。计划编制时代，须普遍网罗各方主张，最大控制凝结共鸣，营制优异的群情气氛。训诫部将为各地编制计划供应计谋指示和数据维持供职。本《主张》印发后3个月内，各地应完工“十三五”上等学校筑设计划草案编制任务。训诫部将构制高评委专家，对各地计划草案一一疏通仲裁并反应主张。删改美满后的计划正式文本，于2017年6月底前由省级黎民政府报训诫部登记，动作“十三五”上等学校筑设任务的基础凭借。