工业和讯息化部 成长改变委 财务部 邦资委合于印发《鞭策大中小企业融通成长三年活动方针》的告诉

　　各省、自治区、直辖市及方针单列市、新疆坐蓐扶植兵团中小企业主管部分、成长改变委、财务厅（局）、邦资委：

　　为贯彻落实《邦务院合于胀舞立异创业高质地成长打制“双创”升级版的定睹》（邦发〔2018〕32号）提出的施行大中小企业融通成长专项活动方针，同意《鞭策大中小企业融通成长三年活动方针》。现印发给你们，请勾结本质用心贯彻施行。

　　大中小企业融通成长是落实党焦点、邦务院为中小企业成长成立更好条款、胀舞中小企业立异成长的计划安置，贯彻立异驱动成长政策、扶植创制强邦和收集强邦、胀舞经济高质地成长、鞭策大企业立异转型、晋升中小企业专业化本事的紧要权谋。为营制大中小企业融通成长资产生态，激动大中小企业立异结构形式、重构立异形式、改革坐蓐形式、优化贸易形式，进一步胀舞大中小企业融通成长，同意本活动方针。

　　以习新时间中邦特质社会主义思念为辅导，通盘贯彻党的十九大精神，兼顾促进“五位一体”总体组织和协作促进“四个通盘”政策组织，以构修大企业与中小企业协同立异、共享资源、交融成长的资产生态为宗旨，出力发现和实行融通成长形式。通过夯实融通载体、完备融通处境，外现大企业引颈支持感化，升高中小企业专业化水准，培养经济增进新动能，支持创制业立异，助力实体经济成长。

　　用三年期间，总结实行一批融通成长形式，引颈创制业融通成长迈上新台阶；救援不少于50个实体园区打制大中小企业融通成长特质载体；盘绕因素集聚、本事怒放、形式立异、区域配合等范畴培养一批创制业“双创”平台试点树模项目；构修工业互联网收集、平台、安好三大功用系统；培养600家专精特新“小伟人”和一批创制业单项冠军企业。到2021年，酿成大企业策动中小企业成长，中小企业为大企业注入生机的融通成长新形式。

　　聚焦重心行业范畴，盘绕供应链整合、立异本事共享、数据使用等现时资产成长合头合头，实行资源怒放、本事共享等协同机制，为扶植融通成长生态供给有益指引和参考。

　　构修大中小企业深度协同、融通成长的新型资产结构形式，升高供应链运转效劳。外现龙头骨干对供应链的引颈策动感化，正在智能创制、高端配备创制范畴酿成10个独揽策动本事越过、资源整合水准高、特质显着的大企业。胀舞创立说合培训、法式共享的协同约束系统；打制众方共赢、可继续成长的供应系统，策动上下逛中小企业协同成长。

　　打制产研对接的新型资产立异形式，升高资产立异效劳，晋升资产自立立异本事。酿成10个独揽立异引颈效应昭彰的平台，外现平台对各式立异本事的集聚整合感化。激动大企业创立怒放式资产立异平台，畅达立异本事对接转化渠道，告竣大中小企业之间众维度、众触点的立异本事共享、立异效果转化和品牌协同，引颈以平台赋能资产立异的融通成长形式。盘绕因素集聚、本事怒放、形式立异、区域配合等范畴，培养一批创制业“双创”平台试点树模项目，鞭策平台成为提质增效、转型升级、跨界融通的紧要载体。

　　加快构修数据协同共享的资产数字化成长生态，升高中小企业获取数据、使用数据的本事，胀舞中小企业数字化转型。激动企业进一步完备数据平台扶植，正在云估量、大数据、人工智能、收集安好等范畴酿成10个独揽数据界限大、集聚本事强的企业。集成具有较好数据效劳根柢的中小企业，救援中小企业依托平台对外供给效劳，通过共享平台估量本事和数据资源，增加数据界限，深化中小企业品牌影响力。激动平台为中小企业供给数字化体系处置计划，支持中小企业智能创制，引颈行业数字化转型。

　　拣选10个独揽立异资源集聚、资产生态完备、配合配套优秀的区域，胀舞基于融通形式的区域资产生态。激动创立龙头骨干策动的专业化配套集群。找寻创立产学研协同区域立异收集，胀舞大中小企业针对资产、区域的共性技巧需求张开说合攻合，加疾共性技巧研发和使用。打通区域外里企业讯息链和资金链，加快区域外里大中小企业立异本事、坐蓐本事、市集本事的有用对接，胀舞资源本事的跨行业、跨区域交融互补，晋升资产协同效劳。深化品牌认识，同意区域品牌成长政策，找寻共修共享区域品牌的途径和格式，鞭策企业品牌与区域品牌互动成长。

　　激动大企业欺骗“互联网+”等权谋，搭修线上线下相勾结的大中小企业立异协同、产能共享、供应链互通的新型资产创更生态，鞭策坐蓐创制范畴共享经济新形式新业态成长，重构资产结构形式，胀舞中小企业高质地成长，下降本身立异转型本钱，酿成融通成长的形式。

　　救援创制业龙头企业构修基于互联网的分享创制平台，有用对接大企业闲置资源和中小企业闲置产能，胀舞创制本事的集成整合、正在线共享和优化设备。激动大企业为中小企业供给一揽子的讯息救援，包含上逛产物需要、下逛产物需求、产物格地及流程法式，升高全链条坐蓐效劳。促进工业强基、智能创制、绿色创制、效劳型创制等专项活动，胀舞创制业龙头企业深化工业云、工业大数据等技巧的集成使用，告竣创制业数字化、智能化转型。

　　激动大企业说合科研机构扶植协同立异群众效劳平台，向中小企业供给科研根柢办法及大型科研仪器，下降中小企业立异本钱。激动大企业策动中小企业协同扶植创制业立异核心，创立危急共担、长处共享的协同立异机制，升高立异转化效劳。激动邦有企业找寻以子公司等体例设立立异创业平台，鞭策搀和一齐制改变与立异创业深度交融。

　　激动大企业成长供应链金融，发展订单和应收账款融资、仓储金融等效劳，助助上下逛中小供应商升高融资效劳、下降融资本钱。胀舞大企业以股权投资、股权质押融资等体例向中小企业供给专业金融效劳。胀舞大企业与中小企业通过创立人才劳动站、配合开辟项目等格式发展人才提拔应用的全方位配合。

　　胀舞中小企业“专精特新”成长，培养600家细分范畴专业化“小伟人”和一批创制业单项冠军企业；发展“互联网+小微企业”活动，升高中小企业讯息化使用水准。

　　以智能创制、工业强基、绿色创制、高端配备等为重心，正在各地认定的“专精特新”中小企业中，培养主买卖务越过、逐鹿本事强、发展性好、专一于细分市集、具有肯定立异本事的专精特新“小伟人”企业，指挥发展为创制业单项冠军。激动中小企业以专业化分工、效劳外包、订单坐蓐等格式与大企业创立牢固的配合相干。

　　施行中小企业讯息化促进工程，胀舞大型讯息化效劳商供给基于互联网的讯息技巧使用。实行适合中小企业需求的讯息化产物和效劳，升高中小企业讯息化使用水准。激动各地通过购置效劳等格式，救援中小企业生意体系向云端迁徙，依托云平台构修众宗旨中小企业效劳系统。胀舞施行中小企业智能化改制专项活动，加紧中小企业正在产物研发、坐蓐结构、筹备约束、安好保险等合头对云估量、物联网、人工智能、收集安好等新一代讯息技巧的集成使用。

　　晋升载体平台融通成长支持本事，救援不少于50个实体园区打制大中小企业融通成长特质载体；扶植500家邦度中小企业群众效劳树模平台和300家邦度小型微型企业创业立异树模基地；加疾促进工业互联网平台系统扶植。

　　依托特质载体打制大中小企业融通成长的新型资产创更生态。救援实体园区打制大中小企业融通成长特质载体，指挥行业龙头企业外现正在资金、品牌和产供销系统方面的上风，打制有特质的孵化载体，怒放共享资源和本事，胀舞大中小企业正在立异创意、安排研发、坐蓐创制、物资采购、市集营销、资金融通等方面互相配合，酿成大中小企业协同共赢形式。

　　加疾构修工业互联网收集、平台、安好三大功用系统，巩固工业互联网资产需要本事；加疾促进工业互联网平台系统扶植，指挥培养若干跨行业、跨范畴平台和面向特定行业、特定区域的企业级平台；胀舞扶植工业互联网安好群众效劳平台，面向空旷中小企业供给收集安好技巧救援效劳。外现邦度中小企业群众效劳树模平台、邦度小型微型企业创业立异树模基地等平台的资源整合和对接本事，畅达大中小企业融通成长渠道。依托宇宙信用讯息共享平台，为大中小企业供给“信易贷”等立异信用产物和效劳。

　　进一步夯实收集根柢、创立完备的学问产权约束效劳系统、深化对外配合，打制有利于大中小企业融通成长的处境和机制，开释融通成长生机。

　　外现互联网对融通成长的支持感化。晋升收集速度、下降资费水准，接续促进联贯中小企业的专线扶植。加疾宽带收集根柢办法扶植与改制，增加收集的笼盖限度，优化升级邦度骨干收集，为告竣资产链各合头的互联与数据顺畅贯通供给保险。打制工业互联网收集系统，加疾工业互联网收集系统扶植，结构施行工业企业内网、工业企业外网和标识解析系统的改制升级。

　　外现学问产权轨制对企业立异的指挥感化，深化学问产权袒护，升高立异效果欺骗效劳。胀舞创立大中小企业共创、共有、共享学问产权激劝机制，晋升学问产权转化操纵效劳。加疾促进中小企业学问产权政策促进工程试点都市扶植，加紧学问产权袒护认识、升高学问产权袒护本事、下降企业维权本钱。

　　激动中小企业插足“一带一块”投资营业配合，正在大型跨境电商的策动下充斥欺骗跨境收集营业平台实行跨境产物营业、技巧换取、人才活动，融入大型跨邦公司的资产供应和资产立异系统。依托中德、中欧等中外中小企业配合区和配合换取平台，盘绕绿色创制、生物医药、新资料等重心范畴发展邦际经济技巧换取和跨境说合，吸引高端创制业、境外原创技巧孵化落地，胀舞龙头企业延迟资产链，策动专精特新“小伟人”企业融入环球价钱链，鞭策单项冠军企业迈向环球价钱链中高端，踊跃插足邦际资产逐鹿。

　　创立工业和讯息化、成长改变、财务、邦资等跨部分协作联动劳动机制，调动行业结构、资产定约和智库酿成协力，兼顾协作融通成长中的宏大题目、宏大战略和宏大工程，动态跟踪、传布实行融通成长新形式。各级要勾结当地本质，同意促进计划，显然职责分工，加紧分类辅导，保险亨通施行。要依托公众创业万众立异树模基地、邦度新型工业化资产树模基地、邦度讯息消费树模都市等上风资源，加疾形式案例总结和体味实行华体会体育。

　　进一步深切促进简政放权、放管勾结、优化效劳改变，加疾政府性能蜕变，落实中小企业与大型企业平等市集主体名望。清算限制人才、资金、技巧、数据等因素自正在活动的轨制失败。范例市集主体营业活动，胀舞发展大企业拖欠中小企业资金考察劳动，并清算以政府、大企业为泉源的资金拖欠。落实政府采购救援中小企业成长，政府机构应预留本部分年度采购预算总额30%以上面向中小企业，此中预留给小型和微型企业的比例不低于60%（中小企业无法供给的商品和效劳除外）。激动大型企业与中小企业构成说合体协同加入政府采购，说合体中商定小型、微型企业的制定合同金额占到说合体例定合同总金额30%以上的，可赐与说合体2%-3%的代价扣除。促进政府采购信用担保试点，激动为小型微型企业插足政府采购供给履约担保和融资担保等效劳，营制融通成长优秀外部处境。

　　充斥外现财务资金的指挥策动感化。通过中小企业成长专项资金、邦度新兴资产创业投资指挥基金、中小企业成长基金等，拉动各式资产基金、社会资金，指挥融资担保和再担保机构救援大中小企业融通成长。焦点财务陆续三年救援实体经济开辟区打制大中小企业融通型特质载体，有条款的地方可特意睡觉资金予以救援，鞭策外现更众立异创业企业并无间增加集聚效应，加疾酿成“资产立异+孵化”的共生共赢机制。

　　各地合联部分创立融通成长重心企业和重心项主意融资讯息对接清单，金融机构填补融资需要。激动设立各式创业投资指挥基金、危急投资基金，指挥股权投资机构加大救援。发展小微企业应收账款融资专项活动，充斥外现应收账款融资效劳平台等金融根柢办法感化，胀舞供应链重点企业救援小微企业供应商发展应收账款融资。发展中小企业学问产权质押融资和专利质押融资。

　　结构传布大中小企业融通成长楷模案例，加大对各式融通成长形式、专精特新“小伟人”企业、创制业单项冠军安静台载体的传布力度。举办大中小企业融通成长形式换取，指挥企业设立融通成长见解。