目前，以大数据、5G通讯、量子音讯为代外的新兴技巧正带来新一轮科技与财富革新，不光催生新技巧、新形式、新财富，况且激动经济环球化愈益深化，寰宇各邦经济联络尤其密切。人类社会一经进入了常识经济时间，“科学技巧是第平生产力”成为共鸣，科技比赛一经成为寰宇大邦博弈的重心。科技和经济深度调解，科学技巧的兴盛革新不成是科技安静的主要泉源，同时也成为经济安静的枢纽身分。跟着科技对经济安静等古代安静的维持影响越来越特出，科技安静逐步从幕后走向台前，从邦度安静各因素中的隶属脚色演化成为邦度安静的独立因素和主要个别。此刻，科技安静不只成为经济安静的主要保护，也是告终我邦高质地兴盛的维持因素。我邦现阶段实行立异驱动兴盛计谋，不竭塑制兴盛新动能新上风，提防化解百般危急隐患，既要靠鼎新立异，更要靠科技立异。本文领悟了科技安静与经济安静的互动干系，针对告终高质地兴盛经过中保护科技安一切临的危急挑衅，提出了加快胀动科技安静监测预警系统的联系倡导。

　　此刻，寰宇百年未有之大变局加快演进，我邦面对的外里处境发作了巨大转折，非古代安静威逼带来的压力显着上升，新局势下急迫必要总体邦度安静观领导引颈新时间高质地兴盛。习指出：“科学技巧素来没有像这日云云长远影响着邦度出道运道，素来没有像这日云云长远影响着百姓生计福祉。”目前我邦一经迈入立异型邦度队伍，正在立异驱动兴盛阶段，科技飞速兴盛带来的安静题目相继而至，科技安静与经济安静的干系成为值得体贴的巨大题目。

　　经济安静举动邦度安静的本原，主题是要僵持社会主义根基经济轨制不踌躇，不竭完备社会主义市集经济体系，僵持兴盛是硬真理，不竭进步邦度的经济团体能力、比赛力和抵御外里百般报复与威逼的才力，中心防控好百般巨大危急挑衅，回护邦度根蒂长处不受损害。科技安静则是指科技系统完善有用，邦度中心规模主题技巧安静可控，邦度主题长处和安静不受外部科技上风损害，以及保护接续安静状况的才力。科技安静搜罗了科学与技巧的安静，正在这个观点系统下，分别方针的安静与经济的联络水平分别；个中，与本原科学联系的技巧体例自身的安静性与经济联络互动相对较少，而与使用技巧、科技财富等方针联系的科技安静则琢磨到了技巧的经济属性及其经济影响，与经济安静联络密切。邦外里学者正在酌量科技与经济安静联系干系的经过中，众将技巧视为分娩技术，阐释科技安静的技巧联系身分如财富安静奈何影响经济安静，并深化酌量技巧经济安静及技巧经济安静评估的联系观点，以为技巧经济安静指的是一邦经济长处不受内部或外部技巧身分威逼的状况及保护这种状况的才力。

　　本文中心酌量了科技安静和经济安静二者奈何调解互动，以更高水准维持总体邦度安静。科技安静是维持邦度安静的主要气力，也是告终经济安静的枢纽保护，既是财富转型升级的主要维持，也是加快酿成立异驱动经济拉长内矫捷力的枢纽。两者同时处于总体邦度安静观的计谋思念系统下，正在兴盛与安静的辩证团结本原之上华体会，通过互相调解煽动，配合维持我邦高质地兴盛阶段的邦度安静。

　　科技安静慢慢上升为邦度安静的独立因素，与经济安静等古代安静配合成为邦度安静系统的主要构成个别。过去，技巧正在与邦度安静的干系酌量中是一个特指分娩办法的外生变量，技巧只是经济安静等古代安静的保护技术及隶属因素。19世纪初，第二次科学革命使科学与技巧相调解，科学与工业起首联络亲密，跟着科学技巧的不竭兴盛及其正在经济、社会、军事、生态等规模的慢慢分泌，第三次技巧革命开启。至此，科学、技巧和经济拉长一经密不成分，科技正在经济安静中起首饰演主要脚色，并慢慢从维持邦度安静诸因素的“后台气力”（所谓“百搭牌”，Wild Card）逐步走上前台，从“潜气力”演变为“显气力”。近年寰宇苛重经济体酌量与试验兴盛（R&D）经费开销占邦内分娩总值（GDP）比重逐年上升（图 1），科技进取一经成为环球经济拉长主动力。凭据科学技巧部 2022年9月30日颁布的《“十四五”技巧因素市集专项谋划》联系数据剖明，“十三五”时刻科技立异正在我邦邦度兴盛整体的主题名望尤其特出，技巧合同成交额占 GDP比重从“十二五”期末的 1.43%提拔至2.79%，技巧因素市集对经济兴盛的孝敬影响不竭巩固。近年来，我邦逐步夸大科技正在保护邦度安静中的主要影响，习 2014年4月15日正在核心邦度安静委员会第一次集会上初度提出“总体邦度安静观”，并将科技安静举动一个独立因素纳入邦度安静系统之中。科技安静一经和经济安静等古代安静配合成为直接影响邦度安静的主要构成，而跟着科技兴盛的不竭加快，其他规模安静与科技联络愈加密切，改日其主题名望还将进一步提拔。

　　经济安静是邦度安静的本原，科技安静是邦度安静的根基保护。经济安静是邦度安静的主要构成个别，没有经济上的安静，就不大概有邦度的安静。正在经济环球化的大配景下，要煽动经济兴盛，必需告终经济绽放，我邦鼎新绽放四十众年，一经深度融入环球经济，同时也充溢阐述本身上风，取得经济兴起。经济绽放带来了邦度间的互相依赖，跟着经济兴盛越来越倚重技巧进取，这种干系慢慢会集正在财富链和供应链的过错称依赖上，技巧受制于人，带来财富链和供应链的衰弱性推广，技巧的不竭革新和经济依赖的推广使邦度之间冲突上升，导致原有邦际顺序的失效与重构，激发邦度安静题目。科技安静是维持邦度安静的主要气力和物质技巧本原，通过技巧技术、科技立异、人才供应等办法供给分娩、制作、科技功效转化等合节安静保护，从而保护供应链财富链寻常运转，包管了财富经济不受内正在和外正在科技危急损害，经济运转优良，从而为邦度安静供给了坚实本原。目前，我邦经济正在向高质地兴盛阶段迈进，科技成为大邦间的比赛重心，科技和经济调解交错激发的安静题目更是谢绝轻忽。

　　经济安静、科技安静题目均惹起邦际社会平常体贴。邦际社会对经济安静的体贴，最早会集正在邦度兴盛的不服衡题目。跟着冷战闭幕，经济比赛成为大邦体贴重心，经济安静正在邦度安静中吞没越来越主要的身分。同时，科技兴盛与经济的密切贯串使科技安静神速受到大邦体贴，并成为影响邦度间比赛力的枢纽因素。2017年，美邦《邦度安静计谋》提出：经济安静即是邦度安静，并将常识产权、技巧改观、新兴技巧等举动其邦度安静的优先事项。美邦 2022年颁布的《邦度安静计谋》再次夸大将科技视为大邦比赛优先事项。笔者统计了 2017年1月—2022年7月美邦邦会网站上的法案提案种别，发明涉及科技和经济类文献总数近年上升势头显着，其占比分歧从 2017年的8%、8%上升到2021年的29%和42%（图2）。个中财富链、供应链安静，以及新兴技巧立异、推倒性技巧、数字经济等科技与经济的交叉规模是寰宇各大经济体高度体贴的会集议题。正在环球化配景下，经济安静与科技安静联系的危急铰合水平更深，其庞大性、连带性和泛化性更为显着，愚弄计谋东西实行经济封闭、科技制裁和科技兴盛成为大邦间科技博弈最常用的选拔。2022年2月8日，欧洲告示《芯片法案》；同年8月，美邦通过《芯片与科学法案》。2022年9月6日，我邦审议通过了《合于健康社会主义市集经济要求下枢纽主题技巧攻合新型制的睹地》。多量联系计谋的协议出台，响应了近年中美博弈以经济、科技规模为起始和中心，环绕营业链、财富链、科技链、人才链、金融链等链道伸开，慢慢向政事、酬酢、军事等其他规模拓展。

　　保护经济安静和科技安静必需兼顾邦内邦际两个景象。此刻，中华民族的伟大发达发作计着界百年未有之大变局的宏观配景之下，并成为后者的主要激动气力，邦内邦际两个景象既为我邦新兴盛式样供给了空前未有的巨大时机，也带来了至极苛肃的危急挑衅。我邦正在经济环球化大趋向处境中，加入邦际事情机缘推广，科技立异不竭进取，邦度立异指数排名从 2012年的34位，上升到2022年的11位，一经进入立异型邦度队伍，同时也面对着科技功效转化、金融危急管控、数字经济统治等向立异驱动兴盛阶段转型的一系列贫穷。新冠肺炎疫情、俄乌冲突等巨大变乱激发邦际顺序长远调解、邦际气力显着转折，将寰宇带入了不确定的动荡革新期，我邦面对的邦际挑衅尤其苛肃。正在科技安静和经济安静流露一体化比赛趋向下，充溢琢磨外里部处境转折，切确驾驭新时刻我邦科技兴盛的计谋标的和存正在的巨大题目，是保护邦度总体安静的本原。

　　高质地兴盛新阶段对科技安静与经济安静调解煽动提出更高央求。党的二十大申诉鲜明高质地兴盛是一切修理社会主义摩登化邦度的首要做事，并额外指出要“加快修理摩登化经济系统，效力进步全因素分娩率，效力提拔财富链供应链韧性和安静水准”，对科技与经济的调解兴盛提出了更高、更鲜明的央求。经济实体列入环球供应链的深度，能够用环球价钱链加入率（GVC Participation Rate）权衡，环球价钱链加入率的震撼能响应出环球供应链与环球化兴盛的转折。1995—2020年，寰宇经济体的环球价钱链加入率正在震撼中上升，从 35.2%拉长至 44.4%，正在 2018年到达了49.3%的峰值。2018—2020年，经济实体加入环球供应链水平有所降落，苛重是大邦比赛和新冠疫情双重身分导致，供应链安静也从纯正的经济题目转换为谢绝轻忽的邦度安静题目。与此同时，科技兴盛与立异成为处分供应链安静题目的主要冲破口。迈克尔· 波特以为邦度兴盛到了立异驱动兴盛阶段，比赛上风由来于高级别和专业化分娩因素，要更众仰赖自助立异、环球化计谋、众元化兴盛及技巧和产物的差别化比赛来包管一邦安静。从常识扩散演化与经济拉长的干系视角看，只要科技与经济的彼此维持、迭代兴盛材干接续进步邦度经济比赛力，以互相煽动兴盛包管科技与经济的尤其安静态势，配合维持邦度安静正在此阶段到达最高水准。科技安静与经济安静的深度调解为高质地兴盛阶段的邦度安静题目供给会意决计划，而财富链供应链安静则是二者深度调解的枢纽题目。

　　演化经济学以为每一次技巧革命对应一次经济兴盛的长波周期，科技立异跟随需求拉长激动经济上行，跟着立异放缓，经济陷入障碍，进入长波下行期 。现阶段寰宇面对新一轮科技革命的瓶颈期，各邦的科技与经济一经高度调解，处于同质化比赛的枢纽时刻，此时下降本身关于依赖干系的敏锐度和衰弱性是各邦面对的配合题目。我邦目前经济兴盛正从高速兴盛向高质地兴盛转换，面对着本身财富转型贫穷、主题技巧受制于人，邦际处境打压加剧等外里部众重压力。新兴盛式样下的经济社会兴盛，急迫央求一切提拔科本事力和科技安静保护才力，正在更大领域、更高水准上对邦度安静阐述计谋维持影响。总体来看，从保护经济安静视角看，我邦科技安静规模面对的危急挑衅苛重外现正在 4个方面。

　　枢纽主题技巧受制于人激发财富链断裂、经济产值降落危急。环球化配景下，一个邦度不大概独揽一共技巧。额外是对兴盛中邦度而言，目前大无数兴盛中邦度仍处正在环球价钱链中低端，其财富高附加值与高技巧鳞集的枢纽技巧仍民众依赖茂盛邦度，一朝受到限定，必将直接影响联系财富的产值、利润、进出口营业及就业等，激发经济安静题目。我邦脉原酌量巨大原创性功效缺乏，枢纽规模主题技巧受制于人的式样尚未从根蒂上变动。比如，我邦半导体财富链会集正在中低端封装、测试、分娩、拼装合节，高端芯片吃紧依赖进口，正在高端光刻机等枢纽配置、极紫外（EUV）光刻胶和光掩膜等枢纽资料等众个规模尚属空缺。近年来，美邦对中兴、华为等企业打压，进一步凸显了枢纽技巧对我邦经济安静的影响。凭据邦里手业协会统计，目前邦产资料正在半导体系作合节运用率亏折 15%。近年来，我邦半导体财富对美邦出口接续走低（图 3），进口则不竭推广，美邦若加大断供将增添我邦财富缺口，吃紧影响我邦高科技财富。

　　技巧上风降落激发财富升级贫穷、经济组织转型危急。此刻，新一轮科技革命蓄势待发，美邦提出“第三次抵消计谋”图谋兴盛新兴技巧及推倒性技巧，聚焦人工智能、量子音讯、通讯收集、新资料、新能源等规模，愚弄技巧跨代告终降维回击，对我邦酿成了较大压力。相较而言，我邦固然正在载人航天、卫星导航、量子音讯等规模获得了巨大功效，个别技巧也酿成了领先上风，但应看到，我邦正在枢纽主题技巧、本原酌量才力方面照旧受制于人的合节还许众，一朝被“卡脖子”，技巧上风肯定降落，而外部新兴技巧和推倒性技巧的成熟，将进一步直接影响我邦改日财富接续兴盛。比如，华为公司举动 5G 规模有显着技巧上风企业，因为遭遇 5G射频芯片断供，导致其上风降级，2021年其颁布的新产物只可赞成 4G通讯。目前，我邦芯片规模枢纽技巧对外依赖度高，无数半导体财富合节自给率低，少许科技强邦更是愚弄此痛点精准回击，外部危急谢绝轻忽。2022年通过的美邦《芯片与科学法案》中鲜明禁止美邦资助公司正在中邦投资或增产 28 nm及以下的进步制程芯片。我邦维持技巧上风和财富升级均面对庞大隐患，大概带来经济组织失衡与产值降落的危急。

　　邦际调换受阻激发立异乏力、人才生气亏折危急。美邦向来采用投资移民、技巧移民、专项设计与猎甲第办法广揽高端人才。近些年，一面茂盛邦度不竭对我邦人才调换修设失败，通过限定赴美邦调换、审查美邦科研职员加入我邦人才设计等办法，限定我邦科技酌量机构及人才对外团结。据 Nature的一项领悟显示，自 2020年起，与中美两邦粹术机构都有隶属干系的作家数目快速淘汰，比 2019年降落近22%，中美作家团结的论文数目正在 2021年头度展示降落。2022年新发布的美邦《芯片与科学法案》中有诸众条目限定美邦酌量职员加入中邦科研酌量，并限定中邦企业正在美投资，限定从事敏锐规模酌量的中邦粹者赴美学术调换。正在我邦人才尚未酿成相对上风比赛力的环境下，进一步的人才调换限定步伐将增大我邦人才提拔本钱，回击我邦人才立异生气，带来人才活动和就业题目。

　　新兴技巧使用激发社会科技统治、经济拉长不确定危急。科技关于邦度安静具有“双刃剑”效应：一方面，新技巧带来新业态、新财富的酿成，逐步兴盛成邦度的“杀手锏”技巧，对邦度安静保护影响日益凸显；另一方面，新技巧从出现到使用的周期缩短，看法的不可熟与运用的不得当肯定带来其他社会危急。深度制假等人工智能技巧目前运用本钱和使用门槛不竭下降，百般恶意伪制的图片、视频等巨额展示。俄乌冲突中巨额使用的以深度伪制为代外的图像视频制假技巧，是本次认知战中杀伤力健壮的虚拟火器。近年来，新能源汽车的锂电池爆炸、收集安静形成的音讯显露、基因编辑技巧带来的运用不妥题目屡屡爆出，对科技统治和经济拉长都带来了不确定性危急。能否充溢看法新技巧的不确定危急，做好监测预警，实时跟踪联系管控与功令法则，驾驭好技巧使用对保护邦度安静的均衡点，一经成为科技统治的主要课题。

　　正在科技兴盛加快影响社会、生计、经济等行为的经过中，科技兴盛水准、立异才力、可接续兴盛水平等科技安静主要身分对科技和经济安静具相合键影响影响，必需加快修理科技安静监测预警系统，保护科技和经济安静，有力维持我邦高质地兴盛，保护邦度安静。

　　设备常态化科技安静监测预警系统。接续跟踪寰宇科技兴盛动态、主要科技计谋、管制步伐等，中心以科学技巧规模的兴盛水准与改日趋向为监测对象。加快完备科技安静监测预警目标，发展寰宇苛重邦度枢纽技巧规模团体兴盛态势对照领悟，苛重监测各邦间各科技规模兴盛位势等目标，对位势调解等危急实行评估预警；发展寰宇苛重邦度枢纽技巧本能兴盛水准对照领悟，苛重监测各邦间各规模枢纽技巧本能特色值等目标，对差异拉大等危急实行评估预警；发展技巧兴盛前沿扫描，苛重监测枢纽主题技巧与推倒性技巧等中永恒兴盛态势，对技巧突袭、技巧推倒等危急实行评估预警；设备团结的供应链危急监测平台，发展危急评估，征求环球财富枢纽谍报监测链条弱点和瓶颈，监控枢纽规模供应链；额外体贴科技维持财富经济兴盛环境，强化对高技巧企业、本原酌量占比、枢纽技巧依赖度等目标监测，协助激动科技功效进入经济社会主疆场，酿成高质地兴盛新动能。

　　完备科技安静监测预警外面举措与协同应对机制。深化发展科技安静监测预警外面举措酌量，从科技安静与经济安静互动机制开赴，领悟科技因素对两者的影响途径，抽取枢纽目标，丰饶和兴盛评估举措。愚弄大数据、人工智能等举措对科技与经济安静实行目标采纳、指数揣测，酌量危急宣传机制与回溯经过，进步科技监测预警的科学性、切确性。创修监测预警众元化团结机制和众部分数据调解形式，疏通谍报部分、财富部分、科研机构、学术结构等的音讯共享渠道，做到早研判、早预警、早企图、早应对，为科技部分科学决定、实行计谋优先安置供给讨论效劳，愚弄摩登音讯技巧构修“预警+技巧”“预警+行业”等系统架构和模子库、数据库、案例库，编织智能防控网，进步防患预测预警技术才力，强化科技危急分级分类管控，完备应急治理预案。

　　打制科技安静评估专业行列。跟着科技安静正在邦度安静规模中的名望的不竭上升，修理科技安静监测预警专业化气力的主要性越加危急。我邦应强化科技安静专业评估职员与专家智力维持，设备科技安静鼓动机制。打制专业科技评估行列行业标杆，强化评估职员调换机制，大肆激动评估专业学科修理，协议团结圭表样板，提拔科技评估行业的社会认同度。环绕邦防科技巨大计谋需乞降科技安静态势，器重阐述科学家技巧履历上风、科技规模专家组、科技智库等机构系统维持影响，正在预警监测规模倾向选拔、观察实质安排、音讯谍报领悟、模子东西开辟，以及安静变乱应急治理、音讯颁布、公家释疑解惑等方面，设备专家一切加入的长效机制。设备科技预警监测专家库与专家讨论系统，酿成良性作事机制，针对科技规模巨大危急态势，实时切确提出联系讨论倡导。

　　正在进一步强化邦际团结中提拔科技安静保护水准。党的二十大申诉提出必需僵持体例见解，驾驭事物兴盛顺序。长远看法兴盛与安静的一体两翼干系，正在对外绽放和邦度安静中驾驭枢纽均衡点，充溢愚弄好科技安静的保护影响，是改日一段时刻科技安静监测预警系统修理的中心。正在常识经济时间，各邦经济高度相连、科技高度依赖，只要通过科技与经济团结材干解脱安静窘境，获得共赢。将科技与经济调解兴盛理念贯彻于科技安静监测预警系统修理中，有用告终二者调解互动，对准中心科技规模、巨大科技议题，切确驾驭当今邦际科技立异转折趋向，贯串我邦巨大需求，充溢愚弄我邦超大范畴市集和不乱的社会处境上风，吸引海外高端制作业投资，切确预测改日科技兴盛倾向，贯串科技与经济大数据发展技巧预测作事。以供应链财富链枢纽合节为抓手，实时忖度需乞降预警危急，有针对性启发众元化团结渠道，通过环球科技财富链监测扫描，精准对接财富规模，加强科技安静监测预警系统对经济安静的维持保护影响。正在强化邦际团结中进一步巩固我邦财富链韧性，通过科技安静监测预警系统告终与经济安静的深度调解，酿成新的邦际比赛上风。

　　（作家：郭秋怡、逛荣耀，军事科学院计谋评估讨论中央；编审：杨洋，《中邦科学院院刊》供稿）